隨著綠色低碳發展成為全球共識，近年來，我國光伏產業發展不斷提速，太陽能電池與新能源汽車、鋰電池并稱為外貿出口“新三樣”，在海外市場展現出強勁的競爭力。
2024年政府工作報告提到，過去一年我國可再生能源發電裝機規模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半；2023年，國內光伏電池產量增長54%，“新三樣”出口增長近30%。
與此同時，伴隨著技術加快迭代等多種因素疊加，光伏產業的蓬勃發展與挑戰并存，如何推動光伏產業在能源轉型和應對氣候變化的進程中發揮重要作用，持續受到各方關注。
今年全國兩會期間，多位代表委員聚焦光伏產業高質量發展，圍繞分布式光伏、農村光伏、綜合儲能系統等多個方面建言獻策、各抒己見。
鐘寶申：推動農村光伏與美麗鄉村協調發展
今年全國兩會期間，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申帶來關于農村光伏、新能源消納、綠氫產業高質量發展、改變光伏行業低價中標亂象等內容的多份建議。
鐘寶申指出，我國農村地區占國土總面積達90%以上，發展農村光伏潛力巨大。但農村光伏也存在不美觀、有安全隱患、與美麗鄉村不協調等突出問題。
對此，鐘寶申提出多方面建議，包括出臺農村光伏發電項目關鍵物料的選用標準、制定農村光伏建筑規劃標準、大力推進光伏與建筑一體化（BIPV）建設，以及加強農村光伏市場質量監察，以促進農村光伏高質量發展和我國美麗鄉村更好建設。
針對行業存在的“劣幣驅逐良幣”現象，鐘寶申建議改變光伏行業低價中標亂象。“部分企業采取非正常的低價策略出售產品，影響新能源發電行業高質量發展。”鐘寶申認為，亟需國家層面出臺光伏產品招投標管理辦法，破除低價中標亂象，在價格分計算時引入新的評標方法以保障我國新能源行業健康可持續發展。
劉漢元：構建綜合儲能系統，推進低碳中國進程
以光伏為代表的可再生能源要快速發展，需要新型電力系統作為支撐。今年，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元就發展新型儲能、支持水面光伏項目發展、穩定可再生能源補貼政策、優化民營企業營商環境等方面積極獻策。
劉漢元表示，在各類儲能方式中，抽水蓄能是目前最成熟、度電成本最低、最具大規模開發條件的儲能技術，儲能成本在0.21元/KWh-0.25元/KWh，相較其他技術成本最低。鋰電池儲能具有系統效率高、選址靈活等優勢，隨著電池價格不斷降低，以鋰電為主的新型儲能實現快速發展，新增裝機規模大幅提升。
劉漢元認為，結合抽水蓄能、新型儲能各自特點，二者優勢互補，構建以抽水蓄能、新型儲能為主，電動汽車等其他多種儲能形式為輔的綜合性儲能系統，為大規模、高比例可再生能源接入形成有力支撐，助力新型電力系統打造，推進低碳中國進程。
基于上述判斷，劉漢元提出三點建議：一是進一步加大政策力度，在“十四五”“十五五”期間大規模開工建設抽水蓄能項目；二是加大力度推動新型儲能發展，支持新型儲能參與調峰調頻，引導和鼓勵市場主體參與儲能業務；三是加快研究制定電動汽車參與電網儲能的相關配套政策措施。
另外，劉漢元還針對支持水面光伏項目發展，促進土地資源高效復合利用提出了相關建議。在他看來，水面光伏電站因不占用土地資源，且發電量較屋頂、地面光伏系統更高，同時能減少水量蒸發、兼顧漁業養殖，有利于水污染治理等多項優勢。
為推動產業持續健康發展，劉漢元建議對《關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》進行明確解釋，建議“以改代拆”；建議相關主管部門出臺實施細則，各地統一執行標準，科學、規范、標準化審核水面光伏項目。
南存輝：扶持設施農業光伏發展，明確碳排放權金融屬性
隨著新能源發電裝機規模的擴大，關于新能源開發的土地利用空間問題越來越受到關注。今年，全國政協委員、正泰集團董事長南存輝圍繞推動設施農業光伏發展、電力市場化交易機制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機制等方面提交了多份提案。
設施農業光伏是一種將光伏發電與農業生產相結合的方式，農業大棚棚頂進行光伏發電，棚內發展農業生產。這一光伏系統工程是現代農業發展的一種新模式。在《關于推動設施農業光伏發展的提案》中，南存輝表示，我國浙江、江蘇、山東等光伏大省，均具備農、林、牧、漁各業全面發展同時存在土地資源貧乏問題的特征。發展設施光伏農業可實現原有土地的增值，將生態農業、綠色發電結合，最大限度地利用現有資源，在獲取高效農業、綠色發電經濟效益的同時，實現節能減排的社會效益。
“目前設施農業光伏發展在政策、經營、接入、成本等方面仍面臨挑戰。”因此，南存輝建議，自然資源、農業農村、能源、電網等主管部門應協同推動，扶持與推動設施農業光伏業態發展，出臺設施農業扶持、土地整改補貼等相關扶持政策。
此外，南存輝還關注“碳交易”市場。在他看來，雖然我國碳金融市場已經取得初步進展，但還未明確碳排放權的金融屬性，碳金融業務的法律地位和政策支持尚未明確，一定程度上制約了碳金融市場的發展。
在南存輝帶來的《關于明確碳排放權金融屬性 推動碳金融穩健發展的提案》中，他建議構建以《碳排放權交易管理暫行條例》為立法基礎，部門規章、規范性文件、技術規范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。同時，建議生態環境主管部門進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，會同相關金融主管部門鼓勵金融機構探索碳金融產品創新，挖掘碳排放權價值，創新金融形式，并加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
曹仁賢：建議穩定可再生能源發電電價
近年來，我國可再生能源取得亮眼的發展成績。截至2023年底，我國可再生能源發電裝機突破14億千瓦，位居全球首位。今年全國兩會期間，針對當前電力市場和綠電交易的情況，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，穩定可再生能源發電電價，同時加快綠電綠證交易市場建設。
曹仁賢認為，現行的電力市場交易機制，主要針對常規火電機組制定。而可再生能源發電是一次性投資項目，其出力存在隨機性、間歇性，也沒有燃料等原材料進項，存在收益難以保障的問題。
因此，他建議穩定可再生能源發電電價。比如，針對2024年及以后的新建項目，每年根據各地區可再生能源項目度電成本加配套儲能成本及合理收益原則核定當年新建項目的發電上網價格，和各地煤電價格脫鉤，其中合理利用小時數內電量以核定電價簽訂購售電合同（不少于20年），超合理利用小時數外電量參與市場化交易。
另一方面，在曹仁賢看來，當前國內綠電交易仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價格低等問題。配額制的強制交易市場和自愿交易市場并行，將是綠電綠證交易市場未來發展的趨勢。據此，他建議加快完善全國統一的綠電綠證及交易管理機制，推進綠電綠證交易市場走向成熟，適時建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發展潛力。
此外，曹仁賢也聚焦“碳市場”，圍繞如何進一步加快自愿減排的碳市場發展積極獻策。他建議：一是擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易。二是堅持碳市場制度的守正創新，進一步健全完善全國碳市場。三是適度提高全國碳市場控排企業每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強綠電、綠證與碳市場的銜接。
薛濟萍：支持沿海灘涂光伏產業發展
近年來，我國新能源產業發展空間不斷拓展，光伏電站逐漸從陸地探索至海洋，自然資源部也表示，將引導大型光伏發電項目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設，推動海上光伏產業健康有序發展。今年，全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍帶來關于支持沿海灘涂光伏產業發展等方面的建議。
薛濟萍認為，相比于陸地光伏，沿海灘涂光伏具有發電量高、土地占用少等特點。與此同時，沿海灘涂光伏具有天然的環境優勢，水面開闊無遮擋，日照較長且利用充分，其發電量較陸地光伏高5%至10%，能夠實現能源的高效轉換利用。
但目前，沿海灘涂光伏發展過程中也面臨挑戰。比如，沿海灘涂光伏作為綠色能源，其產業發展必須與生態環境相協調，但目前發展沿海灘涂光伏必須處理好占用濕地等問題，濕地分級分類保護利用的政策、灘涂光伏占用濕地面積計算的標準等尚不明確，沿海灘涂光伏產業發展方向依然不明朗。
薛濟萍建議，要明確濕地占用管理的政策要求，進一步完善不同等級、不同類型濕地占用的具體管理辦法，針對沿海灘涂光伏產業發展特點，就占用濕地問題出臺專門指導意見，適當放開項目占用一般濕地的政策口徑，為沿海灘涂光伏產業發展提供支撐。
葛炳灶：推進戶用“光伏微網儲能”產業集成應用
在新型能源的體系下，將分布式光伏升級為“光儲充一體化”模式漸成業內趨勢。在今年全國兩會上，全國人大代表、今飛集團董事長葛炳灶帶來《關于推進戶用“光伏微網儲能”產業集成應用的建議》。
葛炳灶指出，中國房屋屋頂太陽能資源豐富，可利用面積廣闊。建設戶用“光伏微網儲能”系統不僅可以實現自發自用、節約用電成本，還能作為應急電源保障用電穩定性，減輕電網消納壓力。在他看來，隨著光伏和儲能價格的快速下降，戶用“光伏微網儲能”項目的經濟效益已步入最佳的盈虧平衡點，成為推進“雙碳”工作的新戰略、新選擇，值得各方關注。
對此，葛炳灶建議國家制定實施規劃，減少煤電機組的投資，轉向資助戶用光伏微網儲能項目建設。同時，發揮中國光伏、儲能產業的技術、產能和價格優勢，開拓新的應用場景，實現產業跨界整合和可持續發展。此外，他還建議重構政策、提供資金補貼和精神獎勵，以鼓勵更多的家庭參與戶用光伏微網儲能項目。
王冬勝：促進粵港澳大灣區分布式光伏發展
光伏作為重資產行業，其技術和產業的不斷升級離不開金融力量的支持。今年全國兩會期間，全國政協委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝圍繞促進粵港澳大灣區分布式光伏發展建言獻策。
王冬勝表示，分布式光伏在大灣區發展潛力巨大，但在投融資方面仍面臨諸多挑戰。在他看來，通過加強政府統籌規劃、創新商業模式和推出創新綠色金融產品等措施，可加快推動分布式光伏在粵港澳大灣區的發展。
對此，王冬勝給出三方面建議，包括政策落地創新、商業模式創新、綠色金融產品創新。“金融機構應與政府部門及各類企業共同建立融資平臺，為光伏項目提供快速融資通道。”王冬勝稱。
致力于開發清潔高效的能源
全國免費熱線： 
發布時間：2024-03-09
發布者：管理員
瀏覽次數：189次
